“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，要加大研發(fā)力度，認(rèn)真研究市場，用好用活政策，開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個(gè)強(qiáng)勁的增長點(diǎn)。”日前，國家主席習(xí)近平在上海汽車集團(tuán)考察時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。

這是我國自發(fā)展新能源汽車以來，來自國家領(lǐng)導(dǎo)層的最高指示。就在習(xí)近平對新能源汽車表態(tài)前后，國家部委和地方政府相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)新能源汽車的政策，長期困擾新能源汽車發(fā)展的一些障礙陸續(xù)得到關(guān)注和解決。

中央——為新能源汽車發(fā)展加溫

我國新能源汽車的發(fā)展已經(jīng)啟動(dòng)多年，相關(guān)的政策也出臺(tái)了一籮筐。但新能源汽車的發(fā)展依然面臨很多障礙，也飽受業(yè)內(nèi)人士和媒體的質(zhì)疑，甚至對2015年能否實(shí)現(xiàn)50萬輛的推廣目標(biāo)也心懷疑慮。

鑒于目前的形勢，有汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，新能源汽車的發(fā)展缺少頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)該綜合利用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、金融等手段，為新能源汽車的發(fā)展創(chuàng)造條件。

正如人們對十八屆三中全會(huì)的解讀一樣，密集出臺(tái)的新能源汽車政策在不斷向外釋放信號(hào)，也預(yù)示著新能源汽車的發(fā)展正在進(jìn)入深水區(qū)。越來越多的跡象表明，新能源汽車長遠(yuǎn)發(fā)展所需的頂層設(shè)計(jì)正在被完善。

受習(xí)近平表態(tài)的刺激，資本市場給予積極回應(yīng)。5月26日，滬深兩市一開盤，新能源股便集體上漲，盡管當(dāng)天上證指數(shù)以下跌收尾，汽車如比亞迪等新能源汽車股票仍被牢牢封住漲停，充電樁概念股和特斯拉概念股的表現(xiàn)依然十分活躍。

與習(xí)近平的表態(tài)相呼應(yīng)的，是國家和地方已經(jīng)或準(zhǔn)備出臺(tái)的一系列政策。

江淮汽車相關(guān)人士告訴記者，工信部于5月21日邀請了39個(gè)新能源汽車推廣示范城市或區(qū)域的負(fù)責(zé)人共同商討新能源汽車的推廣意見，會(huì)議的主題之一，就是清理地方保護(hù)政策。有消息稱，政府或許會(huì)在短期內(nèi)出臺(tái)專門文件，廢止所有現(xiàn)行的新能源汽車地方目錄，未出臺(tái)的地方保護(hù)政策也將被叫停。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)確認(rèn)：工信部確實(shí)有計(jì)劃加速清理地方保護(hù)政策，其中能夠確定的是，全國要有統(tǒng)一的市場目錄，地方在原則上不能設(shè)置企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的獨(dú)立目錄。

據(jù)了解，工信部的這次行動(dòng)是對國務(wù)院副總理馬凱3月于深圳調(diào)研時(shí)的回應(yīng)。當(dāng)時(shí)，馬凱在主持召開“新能源汽車推廣應(yīng)用座談會(huì)”上提出，下一步發(fā)展新能源汽車的重點(diǎn)是要做好八件事，“堅(jiān)決破除地方保護(hù)”就是其中之一。

同樣在行動(dòng)的，還有國家稅務(wù)總局。5月15日，國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長林楓就節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行在線解答時(shí)說：“國家對新能源汽車的購置稅還沒有具體的優(yōu)惠政策，我們正在積極研究鼓勵(lì)購置新能源汽車的車購稅政策。”

對于網(wǎng)友提出的哪些車型可以免征消費(fèi)稅的問題，林楓表示，為扶持電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車行業(yè)節(jié)能減排，現(xiàn)行消費(fèi)稅政策規(guī)定，電動(dòng)汽車不被納入消費(fèi)稅征收范圍。對城市公交企業(yè)自2012年1月1日起至2015年12月31日購置的公共汽電車輛，免征車輛購置稅。

上述兩部委的表態(tài)顯然是在為新能源汽車的發(fā)展創(chuàng)造公平的環(huán)境，并掃清障礙。

地方——漸成一呼百應(yīng)之勢

好消息也在不斷從地方傳來。

日前，北京市發(fā)改委、北京市科委和北京市經(jīng)信委聯(lián)合下發(fā)了《北京市示范應(yīng)用新能源小客車自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），要求北京的新能源汽車經(jīng)銷商、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)商、物業(yè)公司等部門，配合北京消費(fèi)者的自用充施建設(shè)。此《細(xì)則》將有助于解決充電樁安裝中的難題。

《細(xì)則》明確指出，新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)組織單位和個(gè)人的充電條件確認(rèn)、充電設(shè)施建設(shè)，并納入售后服務(wù)體系；小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)對充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)予支持和配合。供電公司必須在7個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)用電報(bào)裝和供電方案答復(fù)；而充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)根據(jù)供電方案3個(gè)工作日內(nèi)完成充電設(shè)施工程建設(shè)等后續(xù)工作。

這意味著，充電設(shè)施難進(jìn)小區(qū)的問題，也獲得了政策層面的支持。

此外，地方政府出臺(tái)的一些補(bǔ)貼政策也頗為給力。

5月20日，上海市政府發(fā)布《上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車暫行辦法》，對于純電動(dòng)車、插電式混合動(dòng)力車以及燃料電池車都有不同程度的補(bǔ)貼。

新辦法對純電動(dòng)乘用車的補(bǔ)貼額度為4萬元/輛，對插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）的補(bǔ)貼額度為3萬元/輛，補(bǔ)貼力度和舊辦法一致。而對于燃料電池乘用車和商用車，新辦法規(guī)定，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別高達(dá)20萬元/輛和50萬元/輛。

新辦法還規(guī)定，對直接或組織員工一次性購買新能源車超過10輛的法人單位，上海市再給予2000元/輛的財(cái)政補(bǔ)助。對汽車廠家，每回收一套新能源車動(dòng)力電池，上海市給予1000元補(bǔ)助，這較舊辦法的300元有大幅提高。此外，新能源汽車的免費(fèi)牌照政策也得以延續(xù)。新辦法中，消費(fèi)者購買新能源車用于非營運(yùn)的，上海市免費(fèi)發(fā)放專用牌照額度。

武漢也出臺(tái)了鼓勵(lì)新能源汽車的新政，明確單位及個(gè)人購買使用新能源車，按國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1∶1給予地方配套補(bǔ)貼。目前，國家財(cái)政對純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼最高為6萬元/輛，這意味著，在武漢市購買一輛新能源汽車最高可獲12萬元補(bǔ)貼。

武漢的新能源車還將享受免交城市道路橋梁隧道車輛通行費(fèi)，在指定公共充電設(shè)施場所可免費(fèi)充電，在市內(nèi)行駛時(shí)不受尾號(hào)限制等“優(yōu)待”。公共設(shè)施方面，武漢市在現(xiàn)有4座大中型充電站和160多個(gè)交