浙江省慈溪市慈興軸承集團通過技改采用智能化生產及檢測裝備，不征一分地開發了附加值是普通軸承12倍、而萬元產值能耗則比普通軸承降低50％以上的高端汽車專用軸承產品，并由此成為國內唯一向德國寶馬汽車、采愛夫兩家國際著名公司提供該類產品的供應商。

    浙江省慈溪市針對民營企業眾多、工業用地供需矛盾日益突出的情況，積極動員和激勵企業轉換思路，引導企業實施“零土地”技改，促使企業放棄粗放式“外延擴張”模式，轉而依靠技術更新帶動“內涵提升”。

    今年1至8月，慈溪市新立項“零土地”技改項目達273個，同比增長46％；累計完成技改投入56.6億元，同比增長18％，增幅較寧波平均水平高出近20個百分點，比全省前7月工業投資增幅高出3個百分點，其中未征一分地的“零土地”項目占76％；實現工業畝均產出較大提升，預期項目畝產出比原先提高20％。

    政策引導

    慈溪市采取政策引導，有效地激勵了企業進行“零土地”技改投資。

    一是財政專項補助激勵。近三年來，每年市里撥出2300萬元專項資金，用于獎勵企業進行技術型改造，明確對實際設備（技術）投資在300萬元以上且符合產業導向的技改項目，按設備（技術）投資額進行分檔獎勵，并明確對新興產業、技術趕超計劃實施的項目及單臺（套）價格50萬元以上的國內外先進設備進行再獎勵，引導企業走集約型內涵式發展之路，鼓勵企業用先進的生產設備替換舊設備，原地提升實施“零土地”技改。近三年來，慈溪市獲得財政專項獎勵的技改項目85％以上是未征一分地的“零土地”項目。

    二是土地傾斜政策激勵。積極落實土地優惠政策，明確企業在不改變用途并符合城市規劃的情況下，經批準利用舊廠房加層或重建擴大生產性用房、開展技改淘汰落后產能實現用地擴容等，提高容積率的，不再增收土地價款，鼓勵企業實施“零土地”技改。

    三是稅費優惠政策激勵。即對年實現稅費100萬元以上且土地畝均稅費貢獻額10萬元以上的企業，根據其土地畝均稅費貢獻額及其當年稅費繳納情況，分別按照其應繳城鎮土地使用稅的30％~50％給予財政獎勵，引導企業高效利用土地。

    典型引路

    慈溪市注重發揮重點區域輻射作用，根據區域發展格局的調整情況，該市將慈東工業區作為工業經濟發展大平臺與主陣地，并突出發揮慈東工業區這一大規模、高層次、集約化先進制造業基地高強度技改投入的輻射作用，帶動其他區域工業企業加大對技術改造的力度，特別是因企制宜通過“零土地”技改提高畝均產出。

    今年1至8月，慈溪市慈東工業區完成技改投入21.85億元，占慈溪市前8月完成技改總投入的38.6％。受慈東工業區的輻射帶動，慈溪市其他工業集聚區積極推進標準廠房建設、“零土地”新興產業投資等技改，其中位于慈溪市逍林鎮工業集聚區的寧波新亞機電有限公司通過改建原有廠房新投資光學薄膜新興產業項目，預計畝均產出達到1500萬元，比原先畝均產出提高3倍多；此外，慈溪市14家“低產田”改造項目，通過技術改造，平均每畝稅收增長達39％。

    同時，慈溪市注重發揮重點產業示范作用。該市將家電、軸承等傳統支柱產業作為率先實施“零土地”技改的重點推行對象，旨在通過支柱產業的示范作用，推動其他產業開展“零土地”技改。今年1至8月，慈溪市家電、軸承兩大傳統支柱產業通過工藝設計創新、改用先進設備等，供實施技改項目205個，其中“零土地”技改155個，占慈溪市今年前8月“零土地”項目總量的30.2％，已成為“零土地”技改的領頭產業。

    加強服務

    強化機制、科技、服務支撐，是慈溪市的又一做法。

    慈溪市對用地申請企業實行預選機制，即對用地申請企業的市場競爭力、用地項目畝均產出率等進行綜合評價，并根據評價結果選定引入用地少、效益好的好項目，從源頭上提高土地利用率和產出率；同時，對效益工程企業“零土地”技改投資等實行考核機制，未達到年度考核目標的，不予兌現有關財政獎勵，督促企業加大投入增加產出，促進企業節約集約用地。

    慈溪市加大投入，積極構建一批公共技術服務平臺，為“零土地”技改等高技術研究、產業技術創新提供支撐。目前，該市相繼建成產學研聯合研究院、高新技術孵化器以及集展示、檢測、研發等功能于一體的現代化家電科技城等科技支撐平臺后，又聯姻“浙大網新”開建了占地73.66畝、概算總投資5億元的科技園——慈溪“智慧谷”，致力為廣大中小企業“零土地”技改、關鍵技術突破等創業創新提供個性化、高層次的科技對接服務，助推當地經濟轉型發展、創新發展。

    慈溪市建立經濟發展部門與國土、科技、外經貿等部門的聯席會議制度及聯動工作機制，切實加強對企業技術改造特別是“零土地”技改的指導服務，合力推進項目實施。今年上半年，慈溪市強化服務，積極向家電企業推廣了電子插件機、ICT檢測機等先進設備，由此使家電企業的關鍵共性技術得到較大提升，企業每使用一臺電子插件機可減少人工15至20人，采用ICT檢測機可將電子線路板生產合格率從90％提高到98％左右，預計家電行業畝均產出由此可提高30